城乡医疗保险不是合作医疗。以下是两者的主要区别：
1.定义与参保对象：
城乡医疗保险是整合城镇居民基本医疗保险（简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（简称新农合）两项制度后形成的医疗保险制度。其参保对象涵盖了农村居民和城镇居民，即所有的城乡居民都可以参加，享受相应的医疗保险待遇。
合作医疗，主要指新型农村合作医疗，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其参保对象主要是农村居民，城镇居民通常不被纳入其中。
2.统筹层次与报销比例：
城乡医疗保险的统筹层次较高，通常属于地市级统筹。这意味着在一个地级市范围内，参保者可以在全市范围内选择定点的医疗机构住院看病。由于医疗统筹基金是在一个地市的范围内统一收缴、统一使用，因此报销比例普遍可以达到较高水平，并有望逐渐提升。
合作医疗的统筹层次相对较低，通常属于县级统筹。参保者主要在县内住院就医，如果要到更高一级的医疗机构看病，可能需要逐级转诊。同时，由于受到参保人数、缴费标准的限制，医疗统筹基金相对较少，因此在一些高级别医院的报销比例通常较低。
综上所述，城乡医疗保险与合作医疗在定义、参保对象、统筹层次以及报销比例等方面均存在显著差异。因此，不能将城乡医疗保险简单地等同于合作医疗。
